本文摘要：2019年，贵州省纵深推进农村产业革命，特色林业产业带动280.67万人实现增收，林下经济项目覆盖贫困人口48.9万人，带动人均增收近千元。

2019年，贵州省纵深推进农村产业革命，特色林业产业带动280.67万人实现增收，林下经济项目覆盖贫困人口48.9万人，带动人均增收近千元。2020年，全省林业系统将全面对照“八要素”强弱项、补短板，采取超常规措施推动特色林业产业及林下经济实现裂变式发展——让绿水青山更美把金山银山做大“旧闻天下山，半在黔中青。”唐代诗人孟郊的诗歌，将贵州的地形地貌展现得淋漓尽致。

山地和丘陵占国土面积92.5%的贵州，生态环境极其脆弱，生态问题与贫困问题长期伴生、互为因果。贵州要脱贫，必须坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，走“生态优先、绿色发展”之路。贵州要发展，必须立足资源禀赋和市场需求，唤醒沉睡的森林资源，大力发展林业经济。

6月11日，贵州省农村产业革命特色林业产业及林下经济发展情况新闻发布会在贵阳召开。据悉，近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，纵深推进农村产业革命，着力调整林业产业结构，强力推进特色林业产业及林下经济发展，生态环境更加优美，林业经济蓬勃发展。截至2019年底，全省森林面积1.58亿亩，森林覆盖率达到59.95%。

2019年，全省以竹、油茶、花椒、皂角为主的特色林业产业基地面积达944.39万亩，产值达118.35亿元，提供稳定就业岗位达23.24万个，带动280.67万人实现增收，其中贫困人口23.57万人。2019年，全省林下经济利用林地面积2048万亩，总产值超220亿元。全省参与经营林下经济的企业、专业合作社等经济实体达1.4万余个，林下经济项目覆盖贫困人口48.9万人，带动人均增收近千元。

2020年，是脱贫攻坚的收官之年。夺取脱贫攻坚战全面胜利，没有任何退路。全省林业系统将在省委、省政府的安排部署下，奋勇当先，采取超常规措施推动特色林业产业及林下经济实现裂变式发展，把贵州的生态优势转化为产业优势、经济优势、扶贫优势，让绿水青山更美，把金山银山做大，走出一条“有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。

玉屏自治县铁柱山产业示范园的油茶种植基地，农户在采摘油茶鲜果杨涛摄决战脱贫林业经济提速快跑特色林业产业，是集生态效益、经济效益、社会效益、旅游效益于一身，融一二三产业为一体的生态富民产业。我省生态良好、生物种类繁多，经济林树种资源丰富、种植历史悠久、经济价值大，具有较好的发展基础。

在省委、省政府的坚强领导下，全省林业系统始终紧扣脱贫攻坚目标，全面落实“五步工作法”和产业发展“八要素”，特色林业产业发展取得了显著成效——2019年，全省以竹、油茶、花椒、皂角为主的特色林业产业基地面积达944.39万亩，产值达118.35亿元。其中，竹产业总面积约470万亩，产值达80亿元；油茶产业总面积323.4万亩，油茶籽产量7.22万吨，产值达30亿元；花椒产业总面积103.97万亩，鲜品产量2.2万吨，产值4.35亿元；皂角产业总面积47.02万亩，加工量1300吨，产值4亿元。全省各地围绕“做大规模、做优品质、做活市场、做强品牌”的思路，狠抓品牌建设，着力增强特色林业产品市场竞争力，加大产销对接力度，助推黔货出山、风行天下。我省赤水市、玉屏自治县、贞丰县分别被授予“中国竹子之乡”“中国油茶之乡”“中国花椒之乡”称号，贵定县被授予“国家森林生态标志产品生产基地创建试点县”称号，贵州山王果公司等13家企业被授予“国家森林生态标志产品建设试点单位”称号，桐梓方竹笋、织金皂角米等相继获得相关权威机构认证……贵州特色林业产品已具有一定市场知名度和影响力，品牌竞争力正在逐步形成。

同时，全省各地在发展特色林业产业中，始终将惠农增收摆在首位，通过财政扶贫资金量化入股、集体林地林权流转收益、提供就业岗位增加劳务收入、共商共建共治共享保底分红等模式，使参与农户特别是贫困户成为最大、最终、最广泛的受益者。2019年，我省特色林业产业提供稳定就业岗位达23.24万个，带动280.67万人实现增收，其中贫困人口23.57万人。林下经济，是以林地资源和森林生态环境为依托，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业的复合经济发展模式。

发展林下经济，可以实现不砍树也能致富。2019年以来，我省着力实施“建立林下经济项目库、建设林下经济示范基地、完善利益联结机制、实施品牌战略、强化科技服务”五大行动，林下经济取得了较好效益——全省林下经济利用林地面积由2016年的1151万亩增加到2019年的2048万亩，总产值超220亿元。同时，林下经济经营主体不断壮大，2019年，全省参与经营林下经济的企业、专业合作社等经济实体达1.4万余个，项目覆盖贫困人口48.9万人，带动人均增收近千元。

全省各地根据资源禀赋，因地制宜发展林下经济，开展森林复合经营，提高森林经营综合效益，探索了一批典型的林下经济发展模式，打造了大方、德江、黎平的天麻，从江、榕江的草珊瑚，纳雍、赫章的乌骨鸡，普定、册亨的蜜蜂等一批有地理标志的林下经济产品。推广“龙头企业+合作社+农户”模式，积极探索林下经济项目与农户利益联结机制，助推贫困户稳定增收，形成了林下经济赋能产业发展，打开脱贫增收的良好局面。如黎平县，采取整合扶贫资金注入国有平台公司，再折股量化到合作社贫困户，组织易地扶贫搬迁社区劳务服务队参与务工就业的方式，解决易地扶贫搬迁群众就近就业问题。带动1.1万人稳定就业（其中贫困人口2700人），人均增收1万元以上；带动5.3万人实现灵活就业（其中贫困人口1.87万人），人均增收4000元以上。

丹寨县排调镇巫起村林下养蜂基地,村民在采收蜂蜜杨武魁摄接力奔跑特色林业加劲冲刺2020年，我省将新造和改培特色林业产业基地150万亩，力争特色林业产业产值达到142.4亿元以上，新增稳定劳动就业岗位3.54万个。其中，竹产业新造5万亩，改培35万亩，力争实现竹材采伐80万吨，鲜竹笋产量25万吨，产值达到100亿元以上。新增稳定劳动就业岗位7000个。

油茶产业新造18万亩，改培50万亩，力争实现油茶籽产量8万吨，产值达到33亿元。新增稳定劳动就业岗位1.24万个。花椒产业新造15万亩，改培7万亩，力争实现鲜品产量3万吨，产值达到5亿元。新增稳定劳动就业岗位5000个。

皂角产业新造20万亩，加工成品1400吨，产值达到4.4亿元。新增稳定劳动就业岗位1.1万个。

围绕以上目标，全省林业系统将通过“四个一批”举措推进特色林业产业高质高效发展。打造一批示范基地——坚持以3至5万亩为基本单元进行规模化发展，充分利用好低产低效林地、退耕还林地、造林失败地等林业“三块地”，集中力量打造一批标准化、规模化、集约化特色林业产业基地。其中，建成竹产业示范基地2个，示范面积达2万亩以上；油茶产业示范基地4个，示范面积2万亩以上；花椒产业示范基地3个，示范面积3万亩以上；皂角产业示范基地2个，示范面积2万亩以上。推进林旅结合，打造一批医养、康体项目,拓宽增收渠道。

培育一批龙头企业——引导和支持国有企业参与特色林业产业发展，使国有企业成为推动特色林业产业发展的主体，发挥国有企业在担当政治责任、优化利益联结机制、风险防范、勇于创新等方面的带动作用，全力培育一批产业龙头企业、市场龙头企业。开发一批知名产品——加大林业科研投入，广泛与省内外高校、科研院所开展合作，加大产品研发、品牌策划、营销推广力度，实现产品食用价值、油用价值、药用价值、美容价值、保健价值最大化。

积极推进特色林业产品精深加工项目建设，力争用三年时间打造出一批国内国际精品。谋划一批重大项目——抢抓新时代西部大开发的战略机遇，谋划推进一批基地建设、产品精深加工、林旅综合体等省级和国家重大项目，加快我省绿色产业发展，推动林业一二三产业深度融合，促进特色林业全产业链、价值链转型升级。截至目前，全省已完成特色林业基地建设138.62万亩，其中新造121.61万亩，改培17.01万亩，全省特色林业产业总面积已迈过1000万亩大关。为保证全省人民群众“短期快脱贫，中期不返贫，长远可致富”，我省还将根据资源现状和立地条件，因地制宜编制《特色林业产业发展三年规划》，力争到2022年新建和改培特色林业产业基地400万亩，全省总面积达到1100万亩，总产值达400亿元。

榕江县水尾水族乡上下午村,村民在查看林下种植的中药材草珊瑚新芽王炳真摄乘胜追击林下经济跨越发展我省森林资源丰富，森林覆盖率达到59.95%，森林面积达1.58亿亩，为耕地面积的两倍以上，森林、林地资源丰富，适宜发展林下经济的林地面积达3722万亩。除了适宜发展林下经济的林地面积大以外，我省生物多样性居全国第四，有野生植物6000余种、野生动物1000余种，许多植物、动物资源都有可能培育开发成大产业。

目前，以林下食用菌、中药材、森林蔬菜、竹笋为重点的林下种植，以林下养鸡、养蜂为重点的林下养殖，各地已经探索总结出一批成功模式，为全省林下经济大发展奠定了良好基础。此外，林下经济发展的物理场所主要是森林，相对传统耕地，林下土壤没有受到工农业生产活动影响，水分涵养充足，土壤多含有机质，空气更加清新，小生境优越，更有利于生产野生、仿野生绿色有机农产品，更能契合当今社会绿色健康的消费需求。为做足林下经济文章，走出一条运用“八要素”发展林下经济的新路，让绿水青山能够实实在在变为金山银山。

2020年，全省林业系统还将全面对照“八要素”补短板、强弱项，采取超常规措施，推动全省林下经济实现跨越发展。结合“十四五”规划，升级林下经济发展目标——目前，省林业局正在结合编制林业“十四五”规划，制定全省林下经济发展五年规划，力争2020年实现全省林下经济利用林地面积发展到2200万亩以上，产值280亿元以上，带动15万贫困人口增收，新增稳定劳动就业岗位9000个。

聚焦“9+3”县（区），打造林下种养示范项目——2020年重点向“9+3”县（区）倾斜，打造林下种养示范项目，省级共扶持林下种养项目68个，其中,林下养鸡（鹅）446万羽，林下中药材8.11万亩，林下食用菌200万棒，林下养蜂1.675万箱，林下蔬菜2220亩。合计补助资金1.6亿元，预计助推6.05万贫困人口增收。

推进品牌建设，加快林下经济发展突围——加快贵州林菌、林药、林鸡、林蛋等森林生态产品品牌建设，注册公共商标，引导企业使用公共品牌商标和标准体系。依托现有加工企业或引进优质企业，高标准建设一批高端加工生产线，开发以林下绿色产品为原材料的化妆品、保健品、高端食品饮料、药品、生态日化用品等高附加值产品，延长产业链、提升价值链。推进优惠政策落实，为全省林下经济发展保驾护航——通过下达省级林业产业发展专项资金，择优扶持各地申报的林下种植、林下养殖、林产品采集加工、森林康养等林下经济项目。通过下达中央林业贷款贴息补助资金，对符合条件的林下经济项目贴息扶持。

支持各地林下经济实施主体进行融资和申请绿色产业基金发展林下经济项目。同时，对加强品牌建设和宣传推介的林下经济实施主体进行奖励。（方春英吴采丽）。

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